农(nong)机更(geng)新换(huan)代(dai)是推(tui)动农机(ji)市场(chang)发展进步的(de)重(zhong)要动(dong)力(li)。调(diao)查(cha)显(xian)示(shi)，全(quan)国每(mei)年(nian)更新换(huan)代的(de)农(nong)机价值(zhi)高(gao)达(da)3000亿元(yuan)。今年(nian)农(nong)机(ji)市场整(zheng)体(ti)呈(cheng)现(xian)稳中向好(hao)发(fa)展态(tai)势(shi)，农(nong)机市(shi)场结(jie)构(gou)不(bu)断(duan)优(you)化，但受(shou)到粮(liang)食(shi)价格下(xia)行、“国三(san)升国四”排放(fang)标(biao)准实(shi)施(shi)、农机购(gou)置补(bu)贴标(biao)准下调(diao)等多(duo)种因(yin)素(su)影响(xiang)，农机(ji)市场仍(reng)未走(zou)出去(qu)年(nian)以来(lai)的低(di)迷(mi)局面(mian)。业(ye)内人(ren)士(shi)认(ren)为(wei)，亟需加快(kuai)推动(dong)农机以旧换(huan)新(xin)政(zheng)策落(luo)地，疏通(tong)农机以旧换(huan)新(xin)堵点(dian)卡(ka)点，激(ji)发(fa)农机市(shi)场活力(li)，增强(qiang)农(nong)民(min)投(tou)资信心(xin)，带动农机产(chan)业(ye)链进(jin)入(ru)良(liang)性(xing)循环。

　　增(zeng)强(qiang)投资信心(xin)

　　种(zhong)粮农(nong)民特(te)别(bie)是(shi)新型(xing)农业(ye)经营主(zhu)体是农机(ji)主(zhu)要(yao)目(mu)标客户(hu)群，对(dui)农(nong)机(ji)价(jia)格(ge)敏感。目(mu)前农(nong)民用户(hu)面(mian)临(lin)着粮食价(jia)格(ge)下行和(he)农机价格(ge)上(shang)涨的(de)双(shuang)重(zhong)挤压，进一步(bu)影响(xiang)了购机(ji)意愿。

　　“粮(liang)食(shi)价(jia)格下降是(shi)影响农(nong)民(min)购(gou)买(mai)农(nong)机的重(zhong)要(yao)原(yuan)因。”黑(hei)龙江(jiang)齐齐哈尔国(guo)达(da)农机有限(xian)公司(si)董事长、总(zong)经理(li)刘国(guo)钢说(shuo)，去年(nian)以来，玉(yu)米(mi)、小(xiao)麦(mai)等粮(liang)食(shi)品种(zhong)价(jia)格(ge)下(xia)行，农(nong)民种粮收益(yi)下降，影响投资购买农(nong)机信心(xin)，特(te)别(bie)是合作(zuo)社(she)、农业公司、农(nong)场等(deng)新型农(nong)业(ye)经(jing)营(ying)主(zhu)体(ti)投资(zi)更为(wei)谨(jin)慎(shen)，引(yin)发(fa)投(tou)资性需求下(xia)降。

　　“‘国三(san)升国(guo)四’是(shi)导致(zhi)农(nong)机(ji)市场(chang)低(di)迷(mi)的(de)关(guan)键(jian)因素(su)。”中(zhong)国农业(ye)机(ji)械(xie)流通协(xie)会农机(ji)大市(shi)场分会(hui)会(hui)长、安(an)徽青(qing)园(yuan)集团董事(shi)长(zhang)叶(ye)青说。2022年12月“国四”标准(zhun)开始实(shi)施，一方(fang)面提(ti)高(gao)了(le)农机环保(bao)性能(neng)，促(cu)进(jin)了农(nong)机(ji)技(ji)术升(sheng)级(ji)换(huan)代；另(ling)一(yi)方面增加了(le)农(nong)机(ji)制造(zao)成(cheng)本(ben)，导致终端价格上涨、用(yong)户(hu)购(gou)买(mai)和(he)使用(yong)成(cheng)本上(shang)升，直(zhi)接影响(xiang)农(nong)民购买(mai)行为(wei)。农(nong)机企业(ye)在排放(fang)标(biao)准(zhun)升级(ji)前(qian)大(da)规(gui)模(mo)去“国三(san)”农机库存，提前透(tou)支(zhi)了农机(ji)消(xiao)费(fei)需(xu)求，导致(zhi)2023年(nian)国(guo)内(nei)农机(ji)市(shi)场(chang)大幅(fu)下滑(hua)。从历(li)史经(jing)验看(kan)，农(nong)机(ji)“国(guo)一升国二(er)”“国二(er)升(sheng)国(guo)三(san)”的前(qian)两年，农(nong)机市(shi)场(chang)也(ye)都出(chu)现(xian)了(le)低(di)迷，第三年农(nong)机(ji)市场(chang)逐渐(jian)回暖(nuan)。今年是“国三升国四(si)”之(zhi)后(hou)的(de)第二(er)年(nian)，市场(chang)仍(reng)待(dai)恢(hui)复。

　　业(ye)内人(ren)士(shi)认为(wei)，农机以旧(jiu)换新政(zheng)策(ce)不(bu)仅能直接(jie)促进农机(ji)市场消(xiao)费，推动(dong)农机技术(shu)进(jin)步和(he)产(chan)业(ye)升级(ji)，而且能(neng)提高(gao)农业(ye)生产效率和质量，助(zhu)力(li)农业可持续发(fa)展(zhan)。应推(tui)动农机(ji)以旧(jiu)换新(xin)政(zheng)策(ce)尽快(kuai)落(luo)地(di)。同(tong)时，实施(shi)农(nong)民(min)增(zeng)收(shou)促(cu)进(jin)行(xing)动，增加农(nong)民种(zhong)粮收益，提(ti)振(zhen)农民(min)投(tou)资(zi)购买农机(ji)的信(xin)心(xin)。

　　加大(da)补(bu)贴力(li)度(du)

　　对(dui)于(yu)广大农户来说(shuo)，购买(mai)农(nong)机是(shi)一(yi)笔(bi)不(bu)小(xiao)的投(tou)资(zi)。安徽(hui)阜(fu)南(nan)县双超(chao)农(nong)机专业合作社理事(shi)长徐双(shuang)超(chao)说，合(he)作社有20多台(tai)农(nong)机(ji)，因(yin)为(wei)开展(zhan)农机社(she)会化服(fu)务(wu)，农机(ji)折旧快，2年(nian)到3年(nian)就要更(geng)换一批(pi)。现在(zai)农(nong)机(ji)价格(ge)越来越贵(gui)，常规农机(ji)单台购(gou)置补(bu)贴越来(lai)越(yue)少(shao)。同时，农(nong)机投(tou)保(bao)机(ji)制(zhi)不健全(quan)，农机(ji)发生事(shi)故(gu)概(gai)率高(gao)，交强(qiang)险投保难(nan)度(du)大(da)，投保(bao)金额过(guo)高。他(ta)希望(wang)国(guo)家能(neng)够(gou)加大农机以(yi)旧换(huan)新(xin)补贴力(li)度，完善农机投保机(ji)制(zhi)，让农户(hu)买农机(ji)更安(an)心。

　　农机市场(chang)是典型(xing)的(de)政策(ce)性(xing)市场，受(shou)农机购(gou)置补贴(tie)政(zheng)策(ce)主导(dao)。2004年国家(jia)实(shi)施(shi)农(nong)机(ji)购置(zhi)补贴(tie)政策(ce)以(yi)来(lai)，农机(ji)化(hua)水(shui)平(ping)得到(dao)快速(su)提(ti)升(sheng)，农(nong)机(ji)工业(ye)迅(xun)速(su)发展(zhan)壮大(da)。目前，全国(guo)农作(zuo)物耕(geng)种(zhong)收(shou)综(zong)合(he)机(ji)械(xie)化率(lv)已(yi)超过73%。

　　近几年，不(bu)少(shao)地(di)方农(nong)机购(gou)置(zhi)补贴(tie)额(e)度下(xia)降明(ming)显(xian)，影响了(le)农(nong)民(min)购(gou)买(mai)农机(ji)积极(ji)性(xing)。江西崇(chong)仁(ren)县(xian)农(nong)业农村局(ju)副(fu)局长(zhang)周(zhou)开武表示，农机购置(zhi)补(bu)贴(tie)标准降(jiang)低(di)，是影(ying)响当(dang)地(di)农(nong)机(ji)以旧换新(xin)的(de)重(zhong)要原因(yin)。国家(jia)可加(jia)大(da)农(nong)机(ji)购(gou)置(zhi)补贴力(li)度(du)，提高(gao)补(bu)贴标准。

　　业内(nei)人士(shi)表(biao)示，有(you)关部(bu)门在(zai)制(zhi)定农机以(yi)旧(jiu)换新实施(shi)细则(ze)时，应(ying)充分(fen)发挥补贴政策的调节与引导(dao)作用(yong)，加(jia)大补贴(tie)力(li)度，扩大政策覆盖(gai)范(fan)围，简化(hua)申请流(liu)程(cheng)，兑现要及(ji)时(shi)，才(cai)能吸引(yin)更多农民(min)购(gou)买(mai)先(xian)进适(shi)用农机(ji)，进(jin)一步(bu)扩(kuo)大(da)农机市(shi)场(chang)规(gui)模。应借鉴(jian)农业(ye)保险(xian)的(de)经(jing)营(ying)模(mo)式，将农机交强(qiang)险(xian)纳(na)入(ru)政(zheng)策(ce)性(xing)保险范(fan)围，调动保(bao)险公(gong)司(si)经(jing)营(ying)农机(ji)交(jiao)强(qiang)险的(de)积(ji)极性(xing)。

　　完(wan)善(shan)二手(shou)市场(chang)

　　实施农(nong)机以旧(jiu)换新(xin)政(zheng)策，不仅要(yao)解决好(hao)买(mai)新农机的问题(ti)，还(hai)要解决(jue)好(hao)老旧农机的(de)处置(zhi)问(wen)题。业(ye)内人士认为，二手农机市场(chang)能为农民提供经(jing)济实(shi)惠的选择，促(cu)进资(zi)源(yuan)循环(huan)利(li)用，带动农(nong)机维修(xiu)、评(ping)估等(deng)相关(guan)产(chan)业(ye)发(fa)展，为农民提(ti)供更(geng)多就业(ye)创业(ye)机(ji)会。

　　老旧(jiu)农(nong)机的价值(zhi)评(ping)估是(shi)一(yi)个复(fu)杂过程，涉及(ji)农机的(de)使(shi)用(yong)年限、作业(ye)量、维(wei)护状(zhuang)况等(deng)多个(ge)因素(su)。目前，缺乏统一(yi)的(de)评估(gu)标准和定(ding)价机(ji)制(zhi)，导致农民(min)和(he)回(hui)收企业(ye)在农(nong)机价值上难(nan)以达成(cheng)共(gong)识。叶(ye)青(qing)建议，建(jian)立统(tong)一(yi)的二(er)手农机评(ping)估(gu)与定(ding)价机制，政府或(huo)行(xing)业(ye)协(xie)会(hui)可(ke)以制(zhi)定农机评(ping)估与(yu)定(ding)价的(de)指导标(biao)准(zhun)，明确(que)评(ping)估(gu)方(fang)法(fa)和流程(cheng)，为(wei)农(nong)民(min)和回(hui)收企业(ye)提供参考(kao)，减少(shao)信息(xi)不对(dui)称，提(ti)升农民以旧(jiu)换新(xin)意(yi)愿。可(ke)通过(guo)引入(ru)第三(san)方(fang)评估机(ji)构(gou)，提(ti)高(gao)评(ping)估(gu)的公(gong)正性和(he)准确性，加强对(dui)二手(shou)农机(ji)性能和质量的(de)检测。

　　农机回(hui)收处(chu)理涉及(ji)拆(chai)解、再利(li)用(yong)等多个(ge)环(huan)节，需要专业的设施(shi)和技术。目前(qian)，二(er)手(shou)农(nong)机(ji)回(hui)收(shou)处理体系(xi)尚(shang)不完善，缺(que)少(shao)专(zhuan)业(ye)的(de)回(hui)收企(qi)业和处(chu)理(li)设(she)施，导致(zhi)农(nong)机回(hui)收处理(li)效(xiao)率低(di)下。叶青认(ren)为，应加(jia)快(kuai)建设健(jian)全二手(shou)农(nong)机回收(shou)处(chu)理体系，加(jia)大(da)对农(nong)机回收(shou)处理设施建(jian)设投入力(li)度(du)，加强(qiang)技(ji)术(shu)创(chuang)新(xin)，提高(gao)农机(ji)拆(chai)解和再利(li)用的技术水(shui)平(ping)。

　　叶青(qing)表(biao)示，农机(ji)流(liu)通是(shi)农(nong)机行(xing)业的(de)短板，相关部(bu)门应抓(zhua)住农机“以(yi)旧换新(xin)”的机(ji)遇(yu)，加大(da)对(dui)二(er)手(shou)农(nong)机(ji)市(shi)场的扶持(chi)力度，可(ke)建(jian)设区域(yu)性的(de)二手农机(ji)交易(yi)市(shi)场，对二手农机进行(xing)集中交(jiao)易、集(ji)中(zhong)评估、集中(zhong)维(wei)修(xiu)、集(ji)中仓储(chu)，有(you)效(xiao)规范、推(tui)动二手(shou)农(nong)机(ji)交易(yi)，促(cu)进(jin)农机流(liu)通产业发展(zhan)。

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